8個(gè)村淪為土壤重污染區(qū)

中國環(huán)境研究院的調(diào)研報(bào)告指出，北港河?xùn)|西向貴嶼鎮(zhèn)境內(nèi)河段、北港河靠近貴嶼鎮(zhèn)邊界河段中上游、練江內(nèi)溪沖溝出口處河段以及練江下游水渠出口處河段，均成為重污染河段

◎事實(shí)上，貴嶼的環(huán)境問題已引起了和省的高度關(guān)注。截至今年6月，貴嶼已搗毀酸洗加工場52宗、拆除焚燒電路板高爐6條，查獲非法酸液60噸，刑拘責(zé)任人11名，其中5人被判處有期徒刑。

◎日前，由汕頭市政府委托中山大學(xué)編制的《汕頭市貴嶼地區(qū)電子廢物污染綜合整治方案》經(jīng)省政府同意，由省環(huán)保廳正式印發(fā)實(shí)施。根據(jù)這套方案，貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)將興建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一排污處理的集中拆解樓。“到時(shí)候所有鎮(zhèn)上的小作坊都要強(qiáng)

高污染拆解正向周邊轉(zhuǎn)移

有不法分子專門從貴嶼的小作坊收購拆解后的電路板，轉(zhuǎn)運(yùn)到澄海、揭陽、饒平等地再偷偷進(jìn)行“酸洗”或者“燒板”

6月5日，在汕頭市環(huán)保局召開的發(fā)布會(huì)上，該局局長黃騰遠(yuǎn)說，環(huán)保部門正在對(duì)貴嶼電子垃圾處理進(jìn)行整治，但不可能畢其功于一役，需要一個(gè)長期過程。

事實(shí)上，貴嶼的環(huán)境問題已引起了和省的高度關(guān)注。去年3月16日，環(huán)保部副部長張力軍在廣州約談朱小丹省長，核心話題就是貴嶼的電子廢物污染；12天后，省環(huán)保廳和監(jiān)察廳宣布，對(duì)貴嶼鎮(zhèn)電子廢物污染問題實(shí)施掛牌督辦。高壓之下，潮陽區(qū)從去年3月至今先后召開了4次動(dòng)員大會(huì)，推進(jìn)貴嶼環(huán)境整治。截至今年6月，貴嶼已搗毀酸洗加工場52宗、拆除焚燒電路板高爐6條，查獲非法酸液60噸，刑拘責(zé)任人11名，其中5人被判處有期徒刑。

“這一年政府確實(shí)查得比以前嚴(yán)多了，起碼公開的‘酸洗’基本看不到了。”阿健說，當(dāng)?shù)卣€對(duì)所有家庭作坊進(jìn)行了登記并強(qiáng)制整改。阿健的工廠被要求添加集氣罩等生產(chǎn)設(shè)備，并且補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)和工商、稅務(wù)登記。

“有的老板干脆不干了。”阿健說，自己和家里人商量了一下，決定還是先花點(diǎn)錢上設(shè)備，“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢不好，很多工廠都不賺錢，我不干這個(gè)又能干什么？”

潮陽區(qū)委負(fù)責(zé)分管環(huán)境保護(hù)工作的常委姚佐雄介紹說，電子廢物拆解是貴嶼大多數(shù)群眾維持生計(jì)的手段，一刀切關(guān)閉所有作坊并不現(xiàn)實(shí)，而且在原有的基礎(chǔ)上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也符合和省的有關(guān)政策。潮陽區(qū)近期內(nèi)主要是嚴(yán)格取締“酸洗”、“燒板”等野蠻拆解行為，同時(shí)督促污染比較輕微的作坊實(shí)施整改。整改內(nèi)容主要有三個(gè)：一是場地硬底化避免廢水污染土壤；二是安裝集氣罩收集廢氣；三是給工人配備口罩、手套等設(shè)備。整改合格的企業(yè)，政府將為其辦理臨時(shí)的環(huán)保許可，補(bǔ)辦工商與稅務(wù)登記。

“以前貴嶼的拆解企業(yè)，絕大部分是沒有合法手續(xù)的。通過這次整改，正好做一個(gè)摸底，先把那些愿意整改也有能力整改的，納入到政府監(jiān)管之中。”姚佐雄說。

據(jù)潮陽區(qū)提供的數(shù)據(jù)，在5169家拆解企業(yè)中，有2143家企業(yè)由于拒絕整改或者污染嚴(yán)重而被取締，列入整改的3026家企業(yè)中，有3006家已經(jīng)完成整改，其中通過環(huán)評(píng)的2524家、辦理工商登記和稅務(wù)登記的分別有1332家和1155家。

阿健的工廠已經(jīng)訂購了集氣罩，正在等待安裝。但記者發(fā)現(xiàn)，這里的工人在拆解電路板時(shí)并沒有按要求戴口罩。“來查就戴上，戴著太悶。”阿健說。

姚佐雄也承認(rèn)，目前的整改措施仍然存在監(jiān)管漏洞，而且是治標(biāo)不治本。目前貴嶼鎮(zhèn)既沒有專門的危險(xiǎn)廢物處理廠和廢氣處理中心，也沒有垃圾填埋場、污水處理廠等市政基礎(chǔ)設(shè)施，即使采用集氣罩、硬底化等措施，廢氣、廢水和固體廢物還是直接排放。

嚴(yán)峻的問題在于，由于缺乏完整有序的回收利用體系，拆解完電子原件的電路板正在從貴嶼向周邊地區(qū)流散，成為新的污染源。記者在貴嶼當(dāng)?shù)亓私獾?，有不法分子專門從貴嶼的小作坊收購拆解后的電路板，轉(zhuǎn)運(yùn)到澄海、揭陽、饒平等地再偷偷進(jìn)行“酸洗”或者“燒板”。

“所以說貴嶼的整治，影響到全省的環(huán)境。”姚佐雄表示，的解決辦法應(yīng)該是在貴嶼建立健康有序的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式。

循環(huán)產(chǎn)業(yè)園期政策支持

除了一面碩大的規(guī)劃圖，園區(qū)內(nèi)一個(gè)家電整機(jī)集中拆解項(xiàng)目的廠房已經(jīng)竣工，場地上到處都是碎石、雜草和池塘

對(duì)于“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，貴嶼鎮(zhèn)人一點(diǎn)也不陌生。

“華美村那個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的招牌豎了好久了吧，好像也沒太大動(dòng)靜。”阿健說。

早在2005年，貴嶼就被發(fā)改委等部門列入首批廢舊家電回收利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。2010年8月，省發(fā)改委又把貴嶼鎮(zhèn)廢舊電器綜合利用產(chǎn)業(yè)示范園列入當(dāng)年省項(xiàng)目。當(dāng)年12月，貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園在華美村舉行了奠基儀式，僅僅一個(gè)月后，省經(jīng)信委將園區(qū)認(rèn)定為“廣東省批省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地”。

本月初，南方日?qǐng)?bào)記者來到園區(qū)所在地，發(fā)現(xiàn)這里依然是一片荒地。除了一面碩大的規(guī)劃圖外，很難找到產(chǎn)業(yè)園的痕跡。園區(qū)內(nèi)一個(gè)家電整機(jī)集中拆解項(xiàng)目的廠房已經(jīng)竣工，沒有其他項(xiàng)目入駐，各類環(huán)保設(shè)施的建設(shè)也都沒有啟動(dòng)，場地上到處都是碎石、雜草和池塘。2年多前留下的奠基石，已被一片沼澤所包圍，只有水鳥和水牛在其中棲息。而在TCL集中拆解項(xiàng)目的廠房外，居然有一大片灌滿了水的洼地，被附近村民當(dāng)成了養(yǎng)鵝場。

被寄予厚望的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為何推進(jìn)如此緩慢？張楚豐一被問到這個(gè)問題就激動(dòng)：“我現(xiàn)在是個(gè)‘無職能、無人員、無機(jī)構(gòu)、無經(jīng)費(fèi)、無辦公地點(diǎn)’的‘五無’主任，管委會(huì)根本沒辦法開展工作。”

據(jù)張楚豐介紹，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)涉及到發(fā)改、經(jīng)信、建設(shè)、國土、規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)保、稅務(wù)等多個(gè)，經(jīng)常需要和潮陽區(qū)以及汕頭市的有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，而貴嶼鎮(zhèn)本身級(jí)別較低、行政資源有限，難以擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的重任。因此，自2010年下半年開始，貴嶼鎮(zhèn)黨委便多次向潮陽區(qū)政府提出，貴嶼應(yīng)該學(xué)習(xí)國內(nèi)其他地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置較別的園區(qū)管委會(huì)。去年6月，汕頭市編委正式發(fā)文，同意成立貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)園區(qū)籌建、組織協(xié)調(diào)、綜合管理工作。但如今一年過去，貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)依然是個(gè)空殼機(jī)構(gòu)，其級(jí)別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能權(quán)限、人員編制等都沒明確規(guī)定。

張楚豐無奈地說，目前上級(jí)對(duì)貴嶼的污染、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民生活影響，都非常關(guān)注，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要的技術(shù)、資金、政策卻又顯得太少太少。